编者按

回顾历史，枫桥经验从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，始终坚持了“为了群众、依靠群众”的实践原则。党的二十大报告将“完善社会治理体系、在基层社会治理中坚持和发展新时代'枫桥经验’”提升到“建设更高水平的平安中国、以新安全格局保障新发展格局”的高度，充分彰显了“枫桥经验”的强大生命力。

近年来，全市各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进“三零”创建，健全“四治融合”基层社会治理体系，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，扎实推进各类矛盾纠纷化解，有效维护了社会大局和谐稳定。

即日起，“信阳政法”新媒体平台将专题展播我市践行新时代“枫桥经验”典型经验，为全市各地完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，预防化解矛盾纠纷风险提供可借鉴、可复制、可推广的典型示范，敬请期待。

今日专题推出信阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”工作法典型经验：浉河区浉河港镇郝家冲村《涉茶隐患纠纷防范化解“四个之前”工作法》。

涉茶隐患纠纷防范化解“四个之前”工作法

浉河区浉河港镇郝家冲村

郝家冲村坐落在南湾湖上游，大别山北麓，总面积17.8平方公里，辖14个村民组。郝家冲村境内的何家寨是“五云、两潭一寨”名茶山头之一，是金奖“龙潭牌”信阳毛尖的原产地。该村有山林18700亩，茶园15000亩，人口665户2630人，每逢春茶产销旺季都会迎来20多万采茶工，持续近两个月之久，车流、人流、物流量很大。郝家冲村坚持以稳定促发展，在实践经验基础上，探索总结出“把隐患消除在萌发之前、把矛盾化解在激化之前、把事态控制在扩大之前、把服务提供在需求之前”的“四个之前”工作法，推动涉茶隐患纠纷化解。该村从2016年前的上访村，华丽蜕变为脱贫致富道路上的小康村，不仅创成了“四星”支部，还被评为省级乡村旅游特色村。

一、把隐患消除在萌发之前

坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到抓早抓小、就地化解，源头防范各类涉茶风险隐患。一是组建网格化信息平台，村民诉求响应“零时差”。将全村14个村民组科学细分为6个网格，每个网格配备“一长三员”。通过网格员巡格的方式，全范围、多角度收集风险隐患，并及时上报发现的问题。2023年以来，全村网格员共开展巡格3000余次，发现隐患问题41起，化解率100%。郝家冲村还建立了4个有干群500余人组成的“群众诉求响应微信群”，平均每月答复群众问询60余条，极大地提高了诉求响应的时效。二是完善群防群治体系，大事小情掌控“零疏漏”。充分调动和发挥农村党员群众参与村事务和社会管理的积极性，组建了由退役军人等参与的共3排82人的村民兵连，建立村级日常巡防制度，配备8名专（兼）职巡防队员，采取“民兵+辅警”的现场排查方式，将工作触角延伸到每一个村组、每一户群众。三是开展事前风险管理，确保春茶生产“零事故”。为避免春茶产销旺季人身意外和交通事故发生，村“两委”结合村情实际，于2019年成立青叶市场管理办公室，采取风险管理、分区管理、集约管理的“三效管理”办法，推广短期人身意外保险，由茶农为采茶工自费购买，摊平意外死亡赔偿风险；划定专门区域，将停车区、购销区等集中统一管理。经过合理统筹，郝家冲村目前是浉河区最大的鲜叶交易市场。

二、把矛盾化解在激化之前

三、把事态控制在扩大之前

四、把服务提供在需求之前

案例

郝家冲村何家寨组村民席某某茶园与汤某某园相邻，席某某每年砍茶园边杂灌引起汤某某不满，原因是汤某某认为是其茶园归其所有，因此双方一直有口角摩擦。2023年新茶开采汤某某阻挡席某某采工，不让其上山采茶。对这一涉茶矛盾纠纷，村支两委干部通过走访何家寨组老党员、老干部，并组织联调联处委员会人员参与，了解到过去集体分茶园时，有约定茶园边两丈属于地边。经调解汤某某同意席某某先采茶，等春茶结束后，由村委会进行调解细分。后通过村组干部组织茶企负责人、两代表一委员、五老、四员、新乡贤和村民群众共同评议，最终划定双方茶园界线，将这一矛盾纠纷调解成功。

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